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                中共中央 国务院印发《交通强国建设纲要》

                日期:2019-09-20 08:25 字号: [ ] 视力保护色:

                新华社北京9月19日电 近日,中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》,并发出通知,要求各地区各部ζ 门结合实际认真贯彻落实。

                《交通强国建设纲要》全文如下。

                建设交通强国是以习近平同幸运pk10玩法技巧5码志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策¤,是建设现代化∩经济体系的先行领域,是全面建成社◎会主义现代化强国的重要支撑,是新时代做好交通工作的总抓手。为统幸运pk10官方开奖网站筹推进交通强国建设,制定本纲要。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神◤,紧紧围绕幸运pk10是正规的吗统筹推进“五位一体”总体布局∞和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚幸运pk10开奖直播持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以人民为中心的◥发展思想,牢牢把握〓交通“先行官”定位,适度超前,进一步解放思想、开拓进取,推动交通发展由追求速度规模向更加注幸运pk10一天多少期重质量效益转变,由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变,由↑依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转≡变,构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现︾代化综合交通体系,打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务,建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国▆,为全面建成↘社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强支撑。

                (二)发展目标

                到2020年,完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各⊙「项任务,为交通强国建设奠定坚实基础。

                从2021年到本世纪中叶,分两个阶段推进交通强国建设。

                到2035年,基本建成交通强国。现〇代化综合交通体系基本形成,人民满意度明█显提高,支撑国家现代化建设能力显著增强;拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基≡础网,城乡区域交通协调发展达到新高度;基本形成“全国123出行交通幸运pk10预测圈”(都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖)和“全球123快货◥物流圈”(国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达),旅客联程运输便捷顺畅,货物多式联运高效经济;智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高,城市交通拥堵基本缓解,无障碍出∴行服务体系基本完善;交通科技创新体系基本建成,交通关键装备先←进安全,人才队◤伍精良,市场环境优良;基本实现交通治理体系和治理能力现代化;交通国际竞争力和影响力显著提升。

                到本世纪中叶,全面建成人民满∏意、保障有力、世界前列的交通强国。基础设施规▲模质量、技术装备、科技创△新能力、智能化与绿色化水平位居世界前▓列,交通安全水平、治理能力、文明程度、国际竞争力及影响力达到国际先进水平,全面服务和保障社会主义现代化〖强国建设,人民享有美好ζ 交通服务。

                二、基础设↑施布局完善、立体互联

                (一)建设现代〓化高质量综合立体交通网络。以国家发展规划为依据,发挥国土空间规划♀的指导和约束作用,统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建【设,以多中心、网络化为主形态,完善多层次网络布局,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现立体互联№,增强系统弹性。强化西部地区补短板,推进东北地区提质改卐造,推动中部地区大通道大枢纽建设,加速东部地区优化升级,形成区域交通协调发展新格局。

                (二)构建便捷顺畅的城市(群)交通网。建设城市群一体ω 化交通网,推进干线♀铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通融合发展,完善城市群快速公路网络,加强公路与城市道路衔接。尊重城市发展规律,立足促进城市¤的整体性、系统性、生长性,统筹安排城市功能和用地布局,科学制定和实施城市综合交通体系规划。推进城市公共交通设施∴建设,强化城市◆轨道交通与其他交通方式衔接,完善快速路、主次干路、支路级配和结构合理的城市道路网,打通道路微循环幸运pk10计划软件下载,提高道路通达性,完善城市步行和非机动车交通系统,提升步行、自行Ψ 车等出行品质,完善无障碍设施。科学规划建设城市停车⊙设施,加强充电、加氢、加气和公交站点等设施建设。全面提升城市交通基卐础设施智能化水平。

                (三)形成广覆盖的农村交通基础设施网。全面推进“四好ξ农村路”建设,加快实施通村组硬化路建设,建立规范化可持续好幸运PK10走势图管护机制。促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展■有机融合,加强特色农产品优势区与旅游资源富集区交通建设。大力推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、垦区Ψ 林区交通发展,实现以交通便利带动脱贫减贫,深度贫困地区交通建设项目尽量向进村入户倾斜。推动资源丰澳洲幸运pk10开奖富和人口相对密集贫困地区开发性铁路建设,在有条件的地区推进具备旅游、农业作业、应急救援等功能的通用机场建设,加强农村邮政等基幸运pk10是福彩吗础设施建设。

                (四)构筑多层『级、一体化的综合交∞通枢纽体系。依托》京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群,打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递核心枢纽,建设一批㊣ 全国性、区域性交通枢纽,推进综合交通枢纽一体化规划建设,提高换乘换装水平,完善集疏☆运体系。大力〇发展枢纽经济。

                三、交通装备先进适用、完备可控

                (一)加强新型载运工具研发。实现3万吨●级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破。加强智能网联汽车(智能汽车、自动驾驶、车路协同)研发,形成自主可控完整的产业链。强化大中型邮幸运pk10是国家的吗轮、大型液化天然气船、极地航◆行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计建造能力。完善』民用飞机产品谱系,在大型民用△飞机、重型」直升机、通用航空器等方面取得显著进展。

                (二)加强特种装备研发。推进隧道工程、整跨吊运安装设备等工程机械装备研发。研发水下机器【人、深潜水→装备、大型溢油回收船、大型深远海多功能◤救助船等新型装备。

                (三)推进装备技术↘升级。推广新能源、清洁能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通装备及成套技术装备。广泛应用智能高铁、智能道路、智能航运、自动化码∑ 头、数字管网、智能仓储和分拣◥系统等新型装备设施,开发新一代智能交通管理系统。提升国产飞机和发动机技术水平,加强民用航空器、发动机研发制造和适航审定体系建设。推广应用交通装备的智能检测监测和运幸运pk10玩法技巧图片维技术。加速淘汰落后技术幸运pk10一分钟和高耗低效交通装备。

                四、运【输服务便捷舒适、经济高效

                (一)推进出行服务快@ 速化、便捷化。构筑以高幸运pk10预测软件下载铁、航空为主体的大容量、高效率区际快速客运服务,提升主要通道旅客运输能力。完善∑ 航空服务网络,逐步加密机场网建设,大力发展■支线航空,推进卐干支有效衔接,提高航空服务能力○和品质。提高城市群内轨道交通通勤化水平,推广城际道路客运公交化运行模式,打造旅客联程运输系统。加强城市交通○拥堵综合治理,优先发展城市公共交通,鼓励引导绿〖色公交出行,合理引导※个体机动化出行。推进ω城乡客运服务一体化,提升公共服务均等∏化水平,保¤障城乡居民行有所乘。

                (二)打造绿色高效的现代物流系统。优化运输结构,加快△推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设,推进ζ 大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有◢序转移。推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展,推广跨方式快速换装转运标准化设施设备,形成统一的多式联运标♀准和规则。发挥公路货运“门到门”优势。完善航空物流网络,提升航空货运效率。推进电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化Ψ 物流发展,促进城际干线运输和城市●末端配送有机衔接,鼓励□发展集约化配送模式。综合利用多种资源,完善农村配送』网络,促进城乡双向流通№。落实减♀税降费政策,优化物流组织模式,提高物流效率,降低物流成本。

                (三)加速新业态新模式发展。深化交通运输与旅游融合发展,推动旅游专幸运pk10计算列、旅游风景道Ψ、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等发展,完▂善客运枢纽、高速幸运pk10玩法技巧公路服务区等交通设施旅游服务功能。大力发展共享幸运pk10官网开奖结果交通,打造基于移动智能终端技术的服务系统,实现出行即服务。发展“互联网+”高效物流,创新智慧物流营运模式。培育充满活力的通用航空及市域(郊)铁路市场,完善政府〓购买服务政策,稳步扩大短途运输∩、公益服务、航空消费等市场规模。建立通达全「球的寄递服务体系,推动邮政普遍服务升级换∏代。加快快递扩容增效和数字化转型,壮大供应链ㄨ服务、冷链快递、即时直递等新业态新模式,推进智能收投终端和末端公共服务平台建设。积极发展无▆人机(车)物流递送、城市地下物流配送等。

                五、科技创新富有活【力、智慧引领

                (一)强化前沿关键科技研发。瞄准新∑一代信息技术▓、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界↓科技前沿,加强对可能引发交通产业变革的前瞻性、颠覆性技术研究。强化汽车、民用飞行器、船舶等装备动力传动系统研发,突破高效率、大推力/大功率发动机装备设备关键技术。加强区域综合交通网络协调运ζ 营与服务技术、城市综合交通协同管控技术、基于船岸协同的内河航运安全管※控与应急搜救技术等研发。合理统筹安排时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨(含可▓变轨距)客运列车◆系统、低真空管(隧)道高速列车等技术储备研发。

                (二)大力发→展智慧交通。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。推进数据资幸运pk10怎么玩源赋能交通发展,加速交通基础∮设施网、运输〖服务网、能源网与信息网络融合发展,构建泛在先进的交通信息基础设施。构建综合交通大数据幸运pk10计划在线计划中心体系,深化交通公共服务和电子政务发展。推进北斗卫星导航系统应↑用。

                (三)完善@ 科技创新机制。建立以企业为主ω 体、产学研用深㊣ 度融合的技术创新机制,鼓励交通行业各类创新主体建立ξ 创新联盟,建立关∩键核心技术攻关机制。建设一批具有国际影响力的实验室、试验基地、技术创◥新中心等创新平台,加大资源开放共享力■度,优化科研资金投入机制。构建适应交通高质量发展的标准体系,加强重点领域标准有效供给。

                六、安全保障完◆善可靠、反应快速

                (一)提升↓本质安全水平。完善交通基础设施安全技术标准规范,持续加大基础设施安全防护投入,提升关键基础设施安全防护能力。构建现代化工程建设质量管理体系,推进精品建造和精细管理。强化交通基础设施养护,加强基础设施运行监测检测,提高养护∑ 专业化、信息化◥水平,增强设施耐久性〗和可靠性。强化载运工具质量治理,保障∴运输装备安全。

                (二)完善交通安全◢生产体系。完善依法治理体系,健全交通安全生产法规制度和标准规范。完善安全责幸运pk10在线预测任体系,强化企业主体责任,明确部门监管责任。完善预防控制体系,有效防控系统性风险,建立※交通装备、工程⊙第三方认证制度。强化安全生产事故调查评估。完善网络幸运pk10极速赛车微信群安全保障体系,增强科技兴安能力,加强交通信息基础设施安全保护。完善支↑撑保障体系,加强安全设◇施建设。建立自然灾害交通防治体系,提高交通防灾抗灾能力。加强交通安全综合治↘理,切实提高交通安全水平。

                (三)强化交通应急救援★能力。建立健全▂综合交通应急管理体制机制、法规制度和□ 预案体系,加强应急救援专业装备、设施、队伍建设,积极参与国际应急救援合作。强化应急救援社会协同能力,完善征用补偿机◥制。

                七、绿色发幸运pk105分钟展节约集约、低碳环保

                (一)促进资■源节约集约利用。加强土地、海域、无居民海岛、岸线、空域等资源节约集约利用,提升用地用海用岛效率。加强老旧设施更新】利用,推广施工材料、废旧材料再生和综合利用,推进邮件快件包装绿色化、减量化,提高资源再利用和循环利用水平,推进交通资源循环利用产业发展。

                (二)强化节能减排和污染防治。优化交通能源结构,推进新能源、清洁能源应用,促进公路货运节能减排,推动城市公共交通工具和城市物流配送车辆全部实现电动化、新能源化和清洁化。打好柴油货车污染治理攻坚战,统筹油、路、车治理,有效↘防治公路运输大气污染。严格执行国家和』地方污染物控制标准及船舶排放区⊙要求,推进船舶、港口污染防治。降低交通沿线噪声、振动,妥善处理好大型机场噪声影响。开展ξ绿色出行行动,倡导绿色低碳出行¤理念。

                (三)强化交通生态环境保护修复。严守生态保护红线,严格落实生态保护和水土保持措施,严格实施生态修复、地质环境治理恢复与土地复垦,将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营@ 和养护全过程。推进生态选线选址,强化生态环保设计,避让耕地、林地、湿地等具有重要生态功能的国土空间。建设绿色交通廊道。

                八、开放合作面向全球、互利共赢

                (一)构建互联幸运pk10预测软件互通、面向全球的交通网络。以丝绸之路经济带六大国际经济合作走廊△为主体,推进与周边国家○铁路、公路、航道、油气╱管道等基础设施互联互通。提高海运、民航的全球连接度,建设世界一流的国际航运中心,推进21世纪海上丝绸之路建设。拓展国际航运物流,发展铁路国际班列,推进跨境道◎路运输便利化,大力发展航空物流⌒枢纽,构建国际寄递物流供◥应链体系,打造陆海新通道。维护国际海运重要通道安全与畅通。

                (二)加大对外开放力度。吸引外资进入交通领域,全面落实准入前国民待遇加负面清单○管理制度。协同推进自由贸易试验区、中国特色自¤由贸易港建设。鼓励国内交通企业积极参与“一带一路”沿线交通基础设施建设和国际运输市场合作,打造世界一流交通企业。

                (三)深ㄨ化交通国际合作。提升国际合作深度︽与广度,形成国家、社会、企业多层⊙次合作渠道。拓展国际合作平台,积极打造交通新平台,吸引重要交通国幸运pk10是福彩吗际组织来华落驻。积极推动全球交通治理体系建设与变革,促进交通运输ξ政策、规则、制度、技术、标准“引进来”和“走出去”,积极参与交通国际组织事务框架下◆规则、标准制↓定修订。提升♀交通国际话语权和影响力。

                九、人才队伍精良专业、创新奉献

                (一)培育高水平交通科技人才。坚持高精幸运pk10计划软件下载尖缺导向,培养一批具有国际水平╳的战略科技人才、科技领〓军人才、青年科技人才和创新团队,培养交通一线创新人才,支持各领域各学科人才进入交通相关产▃业行业。推进交通高端智□库建设,完善专家工作体系。

                (二)打造素质优良的交通劳动者大军∞。弘扬劳模精神和工匠精神,造就一支素质优良的知识型、技能型、创新型劳动者大军。大力培养支撑中国制造、中国创造的交通技术技能人才队伍,构建适应交通发展需要的现代职业教育体系。

                (三)建设高素质▆专业化交通干部队伍。落实建设高素质专业化干部队伍要求,打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。注重专业能力╳培养,增强干部队伍适应现代综合交通运输发展要求的能力。加强优秀年轻干部队伍建设,加强国际交通组织人才培养。

                十、完善治理体系,提升治理能力

                (一)深化行业改革。坚持法↘治引领,完幸运pk10开奖直播善综合交通法规体系,推动重点领域法律法规制定修订↘。不断深化铁路、公路、航道、空域管理体制改革,建立健全适应综合交通一体化发展的体制机〇制。推动国家铁路企业股份制改造、邮政企业混合所有制改革,支持民营企业健康发展。统筹制定交通发展战略、规划和政『策,加快建设现代化综合交通体▽系。强化规划协同,实现“多规合一”、“多规融合”。

                (二)优化营商▓环境。健全市场治理幸运pk10怎么下注规则△↓,深入推进简政放权,破除↘区域壁垒,防止市场垄断,完善运输价格形成机制,构建统一▆开放、竞争有序的现代交通市场体系↙。全面实施市▓场准入负面清单制度,构建以信用为基础的新型幸运pk10玩法技巧监管机制。

                (三)扩大社会卐参与。健全公共决〓策机制,实行依法决策、民主决策。鼓励交通行业组织积极参与行业治理,引导社会组织依法自治、规范自律,拓宽公众参与交通治理渠道。推动政府信息公开,建立健全公共@监督机制。

                (四)培育交通文●明。推进优秀交通文化传承创新,加强重要交通遗迹遗存、现代交通重大工程的保护利用和精神挖掘,讲好中国交通故事。弘扬以“两路”精神、青藏铁路精神、民航英雄机组等为代表的交通精神,增强行〓业凝聚力和战斗力。全方位提升交通参与者文明〗素养,引导♀文明出行,营造文明交╲通环境,推动全社会交通文明程度大幅提升。

                十一、保障措施

                (一)加强党的领导。坚持党的全面领导,充分发挥党总揽全〗局、协调各方的作用。建立统筹协调的交通强国建设实施工作机制,强化部门协同、上下联动、军地互动,整体有序推进交通强国建设工作。

                (二)加强资金保障。深化交通投融资改革,增强可持续发展能力,完善政府主ζ导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障和运行管◆理体制。建立健全中央和地方各级财政投入保障制度,鼓励采用多元化市场融资方式拓宽融资渠道,积极引导社会资本参与交通强国建设,强化风险防控机制建设。

                (三)加强实施管▓理。各地区各部门要提高对交通强国建设重大意义的认识,科学制定配套政策和配置公共◤资源,促进自然资源、环保、财税、金融、投资、产业、贸易等政策与交通强国建设相关幸运pk10开奖记录政策协同,部署若干重大工程、重大项目,合理规划交通∞强国建设进程。鼓励有条件的地方和企业在交通强国建设中先行先试。交通运输部要会同有关部门加强跟幸运pk10投注有什么诀窍踪分析和督促指导,建立交通强国评价指标体系,重大事项及时〓向党中央、国务院报⊙告。

                    
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